近年来，四川省达州市把基层老年协会建设作为加强基层老龄工作的重要抓手，先后将2015年确定为基层老年协会规范化建设年、2016年确定为基层老年协会建设促进年、2017年确定为基层老年协会建设提升年，着力加强组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设，推动了全市基层老年协会建设上水平。

　　抓统筹形成合力。市民政局、市老龄办发挥各自职能优势，联合下发文件、联合召开会议、联合学习考察、联合督促检查，形成了共同推进基层老年协会建设的良好局面。2014年以来，市民政局、市老龄办先后下发《关于加强基层老年协会建设的意见》《关于开展基层老年协会参与农村空巢老人居家养老服务试点工作的通知》等系列文件，每年在1-2个县召开现场会，连续三年采取召开推进会、培训会、交叉检查等方式，强力推进基层老年协会建设。

　　抓管理促进规范。不断提高基层老年协会覆盖率，截至目前，该市成立老年协会3391个，其中，村、社区分别建立老年协会2597 个、471个，形成市、县、乡、村四级组织网络。针对基层老年协会登记难、管理不规范等问题，该市明确了基层老年协会登记备案及年检范围、程序、管理机关、业务主管单位。同时，放宽登记条件，简化登记手续，取消筹备审批环节，将乡镇（街道）、村（社区）老年协会的注册资金降低到不低于2000元。强化属地管理原则，乡镇（街道）老年协会的业务主管为乡镇（街道）民政办，村（社区）老年协会的业务主管为村（居）委会，实行备案管理的老年协会由乡镇政府（街道办）办理备案手续。

　　抓建设夯实基层。乡镇（街道）老龄委及其办公室有牌子、有人员、有制度、有经费，并按班子得力、制度健全、设施完善、经费落实、活动经常、作用明显六条标准，抓好规范化建设。市老龄办还印发了《基层老年协会章程等示范文本》，制作协会登记、备案告知单、备案申请表、备案年度检查报告书、备案证书等样式。协会规范章程、制度、职责任务、理事会人员名单、老年法等必须上墙。自2014年以来，每年命名一批市级示范性基层老年协会。目前，达州市有全国乐龄工程示范点5个、省级示范性基层老年协会21个、市级示范性基层老年协会204个。

　　抓服务助力养老。充分发挥基层老年协会在养老服务中的作用，开展助老巡访、邻里互助等关爱服务。市民政局、市老龄办还要求，将日间照料中心、幸福院、老年活动中心等养老服务设施，委托给有资质、有能力的基层老年协会管理运营，并建立居家养老服务点和老年志愿服务队，重点为经济困难的失能、高龄、独居、失独、残疾、留守等老年人提供关爱。针对农村老年人居住分散的实际，创新“一个中心、多点服务、重点巡访”模式，通过政府购买养老服务等方式给予支持。

　　抓保障扶持发展。2014年以来，达州市每年安排部分市级福彩公益金，对市级示范性基层老年协会按照每个协会1万元的标准给予补助。通川区对每个区级示范性基层老年协会补助5000元；大竹县将老年协会党组织建设纳入“两新”组织党建工作的重要内容，对已建党支部的基层老年协会，按每个每年3000元的标准补助工作经费；渠县把基层老年协会纳入每年敬老月慰问范畴，给予每个协会3000元慰问金；宣汉县对实施“敬老爱老助老”活动项目的5个村（社区）老年协会，补助5000元工作经费。 （徐 华）